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水利”一词早见于战国末期问世的《吕氏春秋》中的《孝行览·慎人》篇:“掘地财,取水利”,但此处所讲的“水利”主要指之利。司马迁《史记》中的《河渠书》是中国一部水利通史,该书记述了从大禹治水到汉武帝黄河瓠子堵口这一历史时期内一系列治河防洪、开渠通航和引水灌溉的史实之后,感叹道:“甚哉水之为利害也”,并指出“自是之后,用事者争言水利”,从此,“水利”一词就具有防洪、灌溉、航运等除害兴利的含义。随着时间的推移,“水利”的内涵越来越丰富,目前“水利”主要指对自然界的水进行控制、调节、开发、管理和保护,防治水涝灾害,为人类服务的各项事业和活动。但从整体来看,我国对水的保护还比较薄弱,以至于出现“水多、水少、水脏”等重大问题。
什么是利水型农业
“利水”并不仅仅是“水利”两个字的颠倒,而是具有新的内涵。“利水”就是人的行为和规范至少不对水造成伤害,关爱水的健康,维护水的健康,保护水资源。“利水型社会”就是对水友好的社会,无论是直接的水资源开发利用,还是从事涉水的相关活动,都对水友好。
“利水型农业”是“利水型社会”的重要组成部分,是指在发展农业的同时,保护水资源、对水资源不造成伤害的农业。利水型农业是从农业的角度对水友好,其对利水型社会建设具有重要的支撑作用,是农业发展的重要方向。
利水型农业产生的背景
利水型农业的产生具有深厚的背景,主要表现在以下3个方面。
一是农业用水短缺与浪费并存。农业用水短缺是制约我国农业发展的重要资源因素。2000至2010年,我国农作物因旱受灾面积平均达到253.51万平方千米,因旱损失粮食多年平均为286亿千克,2000年受灾面积大,达到400多万平方千米,损失粮食高达600亿千克。我国每年农业缺水为300亿立方米。与此同时,我国农业用水效率不高,据测算,2010年全国亩均灌溉用水量为405立方米,其中:大型、中型、小型、井灌区的亩均灌溉用水量分别为466立方米、517立方米、456立方米和205立方米,相应的灌溉用水有效利用系数平均值分别为0.454、0.467、0.503和0.682,全国灌溉用水有效利用系数平均值为0.502。农业用水短缺与农业用水效率不高并存,是我国农业用水长期存在的重要问题。
二是农业用水面临水污染严重威胁。根据水利系统全国水资源质量监测站网的监测资料,2011年对全国18.9万千米河流水质状况评价结果表明,全国全年Ⅰ类水河长占评价河长的4.6%,Ⅱ类水河长占35.6%,Ⅲ类水河长占24.0%,Ⅳ类水河长占12.9%,Ⅴ类水河长占5.7%,劣Ⅴ类水河长占17.2%,也即全国35.8%的河流长度受到不同程度污染。我国水资源污染呈现明显的区域特征,海河流域、辽河流域是我国水污染为严重的两大流域。
造成水污染的原因是多方面的,其中农业面源引发的水污染占有很大的比重,如在太湖流域,农业面源污染总氮的贡献率为34%至52%,总磷的贡献率为17%至54%。发展农业的同时,减少农业面源污染成为保护水资源的重要课题。
三是农业用水面临的水生态问题**。通常认为,当径流利用率过20%时就会对水环境产生很大影响,过50%时则会产生严重影响。2000年我国水资源开发利用率已达18%,接近世界平均水平的3倍,个别地区更高,如海河南系开发利用率已达120%以上。据预测,到2050年全国地表水资源利用率为27%,除西南诸河利用率较低外(12%),其他各流域均过20%,特别是海滦河、淮河、黄河地表水资源利用率均将过50%,分别为62%、60%和56%。农业是我国的用水大户,农业用水面临的生态压力很大。
河道断流是农业用水面临的**生态问题之一。我国北方河流断流重于南方,根据中国水资源综合评价结果,在调查的北方514条河流中,2000年有49条河流断流,断流的河流长度占被调查总长度的35%,海河流域“有水皆干、有水皆污”是形象描述,海河流域断流河段占河流长度51%。
地下水位下降形成地下水位漏斗是农业用水必须面对的重要问题。2011年,20个省级行政区对地下水位降落漏斗(以下简称漏斗)不调查表明,共统计漏斗70个,总面积6.5万平方千米。其中:在34个深层(承压水)漏斗中,漏斗面积大于500平方千米的有15个,以天津的*Ⅲ含水组漏斗、*Ⅱ含水组漏斗和江苏南通*Ⅲ含水组漏斗面积较大,分别为7145平方千米、4983平方千米和3580平方千米;西安市城区严重采区漏斗、山西太原漏斗、山西运城漏斗和天津*Ⅲ含水组漏斗较深,过了100米。
农业用水对水生态产生重要影响,调整农业用水是水生态保护的重要途径
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